Ny verdensorden vil komme etter COVID-19

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sist endret: 2023-12-16 16:13

Sjelden, når den etablerte verdensordenen gjennomgår betydelige endringer: Roma ble ikke bygget på én dag, og verden den dannet - Pax Romana - eksisterte i århundrer. Verdensordenen som oppsto som et resultat av Wienerkongressen i 1815 ble fortid først med utbruddet av første verdenskrig. Men det hender også at tilliten til den gamle orden kollapser, og menneskeheten forblir i et vakuum.

Det er på dette tidspunktet nye verdensordener blir født – nye normer, traktater og institusjoner dukker opp som bestemmer hvordan land samhandler med hverandre og hvordan mennesker samhandler med verden, skriver tidligere US State Department-tjenestemann Edward Fishman i en artikkel publisert 3. mai i Politico.

Koronaviruspandemien, som forstyrret det normale forløpet av verdensprosesser på en måte som ikke har skjedd siden andre verdenskrig, har blitt akkurat et slikt øyeblikk. Verdensordenen etter 1945 fungerer ikke lenger. Hvis dette ikke var tilfelle, ville man i det minste forvente et forsøk på å gi et enhetlig svar på utfordringen med en pandemi som ikke kjenner noen grenser. Og likevel trakk FN seg, WHO ble gjenstand for "politisk fotball", grenser ble stengt ikke bare mellom individuelle land, men også mellom medlemmer av EU. Samarbeidet som har bygget på i flere tiår er nå en saga blott.

Enten noen liker det eller ikke, etter slutten av pandemien vil en ny verdensorden oppstå, og USA må gjøre alt for å sikre at en slik verdensorden tilpasses for å møte utfordringene i den kommende tidsalder. Muligheten for en overgang fra den gamle verdensorden til en ny har vært diskutert tidligere, blant annet med medvirkning fra forfatteren. Innenfor rammen av slike diskusjoner ble historiske eksempler på endrede verdensordener vurdert, samt mulige reformer. Ifølge Fishman ble skjørheten til den nåværende globale strukturen anerkjent tidligere, men da forsto mange treghetens kraft: inntil et ekstraordinært øyeblikk kommer, er verdens ledere neppe klare til å skape en ny verdensorden.

Og nå har et slikt øyeblikk kommet, så USA har muligheten til å bygge en ny verdensorden, som, hvis den gjøres riktig, vil være tilstrekkelig for tidens utfordringer – klimaendringer, cybertrusler og pandemier – og vil også tillate fruktene av globalisering og teknologisk fremgang skal spres bredere. I denne forbindelse er det ekstremt viktig å ta hensyn til feilene og suksessene som fulgte med opprettelsen av verdensordenen etter første og andre verdenskrig.

Så i det første tilfellet var verdensordenen som dukket opp i 1919 preget av den store depresjonen, fremveksten av totalitære regimer og til slutt en konfrontasjon, enda mer ødeleggende enn første verdenskrig. I det andre tilfellet, etter andre verdenskrig, ga den etablerte verdensorden mer enn syv tiår med fred og velstand, hvor antallet voldelige dødsfall falt kraftig og verdens BNP økte minst 80 ganger. For at Washington skal unngå feilene som ble gjort etter første verdenskrig og gjenta suksessene til verdensordenen etter 1945, må tre faktorer tas i betraktning.

For det første må USA på forhånd, det vil si inntil krisen forårsaket av pandemien er over, skissere trekk ved en ny verdensorden. Da USAs president Woodrow Wilson ankom fredskonferansen i Paris i januar 1919, to måneder etter krigens slutt, var ingen av prinsippene i etterkrigsordenen ennå blitt enige om. På grunn av dette forfulgte de allierte motstridende mål, så traktaten de inngikk kunne ikke løse problemene i fremtidens verden.

Tvert imot begynte president Franklin Roosevelt å planlegge etterkrigsverdenen før USA gikk inn i krigen. I august 1941, fire måneder før Pearl Harbor, vedtok Washington og London Atlantic Charter, som formulerte deres mål for etterkrigsordenen. Bretton Woods-konferansen, som la ut det økonomiske systemet etter krigen, fant sted i juli 1944. Da krigen tok slutt i 1945, var prinsippene for den nye ordenen allerede godt kjent, slik at de allierte kunne fokusere på implementering.

På grunn av koronaviruset vil det normale livsløpet stoppe i lang tid, men ikke for alltid, og når krisen går over, vil konturene av den nye orden raskt ta form. For å sikre at dette korte mulighetsvinduet blir riktig utnyttet og ikke går glipp av krangel, må USA og verdens ledere begynne å forme disse prinsippene sammen nå.

Det ville være dumt å forvente at USAs president Donald Trump, som er en av grunnene til å undergrave dagens internasjonale orden, skal lede planleggingen av en ny. Det kan bli nødvendig å vente til den mer internasjonalt tilbøyelige lederen av Det hvite hus kan forme institusjonene i den nye orden. Det faktum at Trump står i spissen for USA betyr likevel ikke at det nåværende øyeblikket ikke kan brukes til dets fordel. Lederne for de republikanske og demokratiske partiene bør ta på seg hovedjobben med å definere fremtidens verdensorden, og før de begynner å definere slike parametere som FNs prinsipper, må de først bli enige om mål.

For det andre må USA unngå å gå i fellen med å legge alt ansvar på den ene eller andre siden, slik tilfellet var i 1919, da Tyskland ble erklært skyldig for å ha startet krigen, som skulle gi territorielle innrømmelser og betale erstatning. Denne tilnærmingen var årsaken til harmen som bidro til at nazistene kom til makten.

I motsetning til dette fokuserte arkitektene etter verdensordenen etter andre verdenskrig i 1945 på fremtiden, og forpliktet seg til å gjenoppbygge Tyskland og transformere det til et blomstrende demokrati, til tross for at Tyskland hadde mer skylden for utbruddet av andre verdenskrig. enn ved starten av første verdenskrig. Eksemplet med dagens Tyskland, en modell av liberalisme og en trofast alliert av USA, vitner om visdommen i denne kursen.

Til tross for deres iver etter å finne de ansvarlige for starten av pandemien, som allerede har drept flere amerikanske borgere enn de drepte i Vietnamkrigen, bør amerikanske ledere være rause med å hjelpe til med å gjenoppbygge den globale økonomien etter pandemien. Mens Beijing "utvilsomt" er ansvarlig for å undertrykke tidlige rapporter om koronaviruset, er det langt mer fordelaktig for USA og verden å bidra til å styrke Kinas helsesystem enn å prøve å straffe Beijing.

Ingen steder er raushet viktigere enn i søken etter å få slutt på pandemien med nye medisiner, og til slutt vaksiner. I stedet for å prøve å tjene penger på utviklingen av et slikt stoff, bør Washington lede en global innsats for å utvikle, teste, produsere og levere disse stoffene så raskt som mulig og til så mange land som mulig. USAs rolle i å få slutt på pandemien vil i stor grad avgjøre hvor sterk moralsk autoritet det vil ha til å forme den nye verden.

USA må også være rause med å støtte institusjonene i den nye orden. Washington har allerede brukt mer enn 2 billioner dollar for å få landet ut av koronavirusavgrunnen. Og det er ikke alt. Dette beløpet er mange ganger høyere enn midlene som USA bevilger til internasjonal utvikling, utenlandsk bistand og bidrag til internasjonale organisasjoner. Pandemien har mer enn noen vist vist behovet for å forhindre kriser, ikke bekjempe dem, så fra nå av vil USA måtte finansiere institusjonene i den nye ordenen slik at de kan forhindre neste krise før den kommer ut av kontroll.

Til slutt må den nye ordenen være basert på intern konsensus. President Wilson inkluderte ikke en eneste fremtredende republikaner i den amerikanske delegasjonen til fredskonferansen i Paris, og ekskluderte ikke bare radikale isolasjonister, men også moderate internasjonalister som han kunne finne felles grunnlag med. Senatet avviste Versailles-traktaten, og USA ble aldri med i Folkeforbundet. Presidentene Franklin Roosevelt og Harry Truman lærte av forgjengerens feil ved først å fokusere på å støtte verdensordenen etter 1945. Da FN-pakten ble presentert i Senatet, fikk den overveldende godkjenning fra amerikanske lovgivere.

I tillegg er det faktiske spørsmålet hvilken form den nye verdensorden vil ta. På globalt nivå må den nye ordenen være direkte fokusert på spørsmål som krever kollektiv handling, inkludert klimaendringer, cybersikkerhet og pandemier. De vil sette verden i fare i tiden som kommer, akkurat som atomvåpen i en svunnen tid. Det kjernefysiske ikke-spredningsregimet har båret frukter fordi det samtidig etablerte klare regler og straff for deres brudd: overvåking, inspeksjoner, eksportkontroller, forbud og sanksjoner er alle instrumenter i det nukleære ikke-spredningsregimet.

Samtidig trengs det en fornyet allianse av likesinnede. USA og dets allierte i Europa og Asia må forene seg i et råd av demokratier, og utvide det kollektive forsvaret utover militæret for å motvirke mer subtile trusler som valginnblanding, desinformasjon og økonomisk tvang.

På den økonomiske fronten er det lenge på tide med et internasjonalt system som prioriterer menneskelig velvære fremfor økonomisk vekst. USA, EU, Japan og andre demokratier må forhandle frem nye økonomiske avtaler som går hånd i hånd med utvidet markedsadgang for å undertrykke skatteunndragelse, beskytte datavern og opprettholde arbeidsstandarder. Et visst nivå av avvisning av globalisering er uunngåelig og rettferdiggjort, men det kan ikke planlegges nå, denne retretten vil være en kaotisk og lite gjennomtenkt sprut av barnet sammen med vannet.