Hva eller hvem holder Russland i WTO?

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sist endret: 2023-12-16 16:13

For fem år siden ble Russland med i Verdens handelsorganisasjon. Ved å påta oss WTO-forpliktelsene i 2012, håpet vi at vi raskt ville erobre "energihøydene", tiltrekke oss milliarder av investeringer, og samtidig forbedre kvaliteten og konkurranseevnen til russiske varer og tjenester, etter å ha mottatt nøkkelen til frihandel, men vi hadde ikke brede porter til vestlige markeder.

Russland begynte å banke på dørene til International Trade Club tilbake på nittitallet, det tok nitten år å bli enige om dokumentene. Hele denne tiden har spørsmålet om å bli medlem av WTO vært gjenstand for seriøs diskusjon i russiske politiske og ekspertmiljøer.

De mest liberalsinnede økonomene, ledet av tidligere finansminister Alexei Kudrin, mente at tilslutning til WTO var en nødvendig betingelse for utviklingen av konkurransen og økonomien som helhet. Dessuten, mente han, å bli med i denne organisasjonen til en viss grad vil være i stand til å kompensere for utilstrekkelige økonomiske reformer, og staten vil kunne appellere til WTO-reglene for å beskytte sine egne økonomiske interesser.

Motstandere av Russlands tilslutning til WTO bemerket den russiske økonomiens uforberedelse til å konkurrere på globalt nivå og argumenterte for behovet for å beskytte produsentene. Tross alt ble Moskva krevd å oppheve handelsavgifter på kjøtt. Utlendinger var heller ikke fornøyd med lave priser på gass og elektrisitet i Russland, bistand til landbruket, som de kalte en skjult form for subsidiering av produsentene våre, takket være at de visstnok får en urettferdig fordel i forhold til konkurrentene.

Ved å fremme slike krav ønsket WTO-medlemslandene å få nesten åpen tilgang til vårt hjemmemarked uten praktisk talt plikter, for å knuse landbruksproduksjonen, samt en allerede ukonkurransedyktig industri.

Tross alt, både USA og EU beskytter sine produsenter fra alle sider ved eksterne plikter, subsidier og rene prohibitive tiltak.

Vi klarte å prute på noen ting da vi ble med i WTO. Det ble etablert kvoter for levering av visse typer kjøttprodukter, innenfor hvilke avgiften ikke pålegges, en grense for statsstøtte ble avtalt på opptil 9 milliarder dollar i året (med en gradvis reduksjon til 4,4 milliarder dollar innen 2018)). Men til gjengjeld måtte jeg gå med på andre slaveforhold, hvis konsekvenser ikke lot vente på seg.

I henhold til avtalen med WTO er Russland fortsatt i en overgangstilstand og beveger seg mot å oppfylle alle forpliktelsene de har påtatt seg. Men i dag kan vi si at medlemskap i WTO har gjort sine egne tilpasninger til tilstanden til den innenlandske økonomien. Og ikke med positivt fortegn, slik myndighetene ønsket, men tvert imot.

I studien av St. Petersburg State University of Economics om Russlands medlemskap i WTO, sies det at som et resultat av å bli med i denne organisasjonen har råvarespesialiseringen økt, vi har blitt utestengt fra å gå inn på markedene til høyteknologiske industrier.. Sterkere utenlandske konkurrenter begynte lett å absorbere russiske produsenter; på grunn av utjevningen av innenlandske og verdenspriser for energiressurser, har innenlandske varer steget i pris; I en enestående hastighet eksporteres kapital fra landet gjennom datterselskapene til store vestlige selskaper som har slått seg ned i landet vårt.

Den største skaden på økonomien ble ikke engang forårsaket av selve tiltredelsen til WTO, men av de ensidige innrømmelsene som våre tjenestemenn skyndte seg å gjøre lenge før signeringen av den offisielle protokollen. Hvordan, fortell meg, kan vår landbruker konkurrere med en tyrkisk bærprodusent, hvis han fritt kan ta opp et lån for utvikling på 2 %, og vårt – på 20-25 %, i beste fall – til subsidierte 6,5 %? I tillegg er eksportører til utlandet svært ofte fritatt for skatt helt eller delvis, bare fordi de sparer arbeidsplasser og bringer overskudd inn i landet. Av en eller annen grunn tas ikke denne tilstanden i betraktning i vårt land.

I følge estimatene fra analysesenteret "WTO-inform", i løpet av årene med medlemskap i WTO, har det føderale budsjettet tapt 871 milliarder rubler, og tatt i betraktning multiplikatoreffekten - fra 12 til 14 billioner rubler.

De mest berørte var maskinteknikk (produksjonen falt med 14 %), lett industri (med 9 %) og trebearbeiding (med 5 %). Landbruksteknikk på to år har også blitt nesten fullstendig erstattet av amerikanske og europeiske produsenter. På den annen side vokste volumene av finansielle tjenester, olje- og gassproduksjon og kullindustrien mest.

Eksporten av ubearbeidet tømmer og råtømmer økte. Tariffer for gass og elektrisitet på grunn av «prisutjevning» økte med 80 % innen 2017, mens inntektene til befolkningen falt med 10-12 % sammenlignet med 2012. Samtidig erklærer våre partnere i WTO at russisk handelspolitikk skader den europeiske økonomien.

Det var ikke nødvendig å vente på en annen. Desto mer i dag, midt i innstrammingen av anti-russiske sanksjoner. Som analytikere bemerker, er de restriktive tiltakene som brukes overfor Russland i direkte konflikt med WTOs prinsipper. Og dette lar oss si at mulighetene for medlemskap i denne organisasjonen i nær fremtid er usannsynlig å gi oss de forventede økonomiske preferansene.

Så snart Russland prøver å forsvare sine rettigheter og interesser, blir det ikke hørt. Så snart WTO påpekte de restriktive tiltakene i sanksjonene som ble innført mot landet vårt, fulgte umiddelbart et avslag. Eller ta tilfellet med europeiske griser. Deres forsyninger til Russland er begrenset på grunn av utbrudd av afrikansk svinepest (ASF) i Polen og Litauen. Men i WTO ble forbudene våre mot mistenkelig svinekjøtt på en eller annen måte ansett som diskriminerende og oppfylte ikke kravene til International Bureau of Epizootics.

Under press fra utenlandske partnere ser Russland ut til å være klar til å gi etter. I sommer meldte departementet for økonomisk utvikling og handel at de fleste pliktene som dukker opp i tvisten med EU allerede er senket, og resten vil bli behandlet i nær fremtid.

Ved å bli med i WTO lærte Russland en god leksjon med palmeolje, importerte kjøleskap, papir og svinekjøtt som oversvømmet markedene våre.

Hva får oss til å bøye oss eller gjøre uendelige innrømmelser? Først av alt, handelsvilkårene som staten antok da han ble med i WTO, og manglende evne til vår lovgivning for å beskytte det innenlandske markedet, mens de forblir innenfor rammen av reglene til International Trade Club.

Et eksempel på hvordan det var nødvendig å forberede seg på en handelsorganisasjons inntreden er Kina, som raskt kunne passe inn i WTO-systemet og nå krever de første rollene, og skyver USA og dets allierte ut av markedene. Dette ble mulig, for det første, fordi Kina, i motsetning til oss, gikk til International Trade Club, ikke spilte giveaway, men skapte en utviklet industri og landbruk. Kineserne har bygget mer enn 600 kraftige eksportfabrikker, lyktes i logistikk og finans- og kredittsystem. Dessuten ble alt dette gjort med støtte fra en innenlandsk produsent.

Russland på sin side gikk inn i WTO i en annen egenskap. Vi ble tatt til handelsklubben blant u- og underutviklede land med råvareøkonomi.

I løpet av de 19 årene som vi forberedte tilslutning til WTO, var det mulig å beregne og vedta tilstrekkelige skattebetingelser som ville tillate oss å konkurrere på like vilkår med verdens produsenter, utvikle et system for offentlige anskaffelser og leasing, lage vårt eget system av standarder og normer som vil imøtekomme vestlige konkurrenter. … Ingenting av dette ble gjort.

Samtidig, fra de første dagene av Russlands medlemskap i WTO, opptrådte våre vestlige partnere selvsikkert, arrogant og noen ganger til og med aggressivt. Så, for eksempel, etter å ha tenkt å stenge hjemmemarkedet for utenlandske fly, har europeiske land innført krav til motorstøy. Som et resultat forlot flyene våre, som ikke oppfylte disse kravene, markedet i utgangspunktet. Dermed ble de formelle kravene i WTO oppfylt, og det europeiske markedet ble inngjerdet fra konkurrenter.

WTO, som enhver annen internasjonal organisasjon, er underlagt påvirkning fra lobbygrupper i de største statene, og derfor vinner alltid bare representanter for utviklede vestlige land.

Forresten, denne funksjonen ble "overrasket" over å bli oppdaget av nobelprisvinneren, tidligere senior visepresident i Verdensbanken, Joseph Stieglitz.

I dag er Russland involvert i ti saker, som hver kan koste opptil 2 millioner dollar. Så håpet om at WTO-instrumentene kunne brukes til å forsvare seg mot amerikanske sanksjoner kollapset.

Men er det verdt å fortvile? Sanksjonene som begrenser penetrasjonen og handlingene til vestlige selskaper på det russiske markedet spiller fortsatt i vår favør. De siste årene har landbruket vokst anstendig: Butikkhyllene er fylt med husholdningskjøtt, kornhøsten slår postsovjetiske rekorder. Eksporten av landbruksprodukter vokser: vi eksporterer matvarene våre til utlandet for 18 milliarder dollar. Våre felt har sine egne traktorer og skurtreskere, som fortrenger de tyske "John Deers" og "Ursus". Fra våre flyplasser er det nå oftere og oftere ikke Boeings som tar av, men innenlandsfly, de nyeste VAZ-bilene vender tilbake til Europa.

Analytikere snakker om at WTO nå er inne i en dyp krise. Både utviklingsland og USA er misfornøyde med det. Førstnevnte er ikke fornøyd med at det ennå ikke har dukket opp en akseptabel løsning innenfor rammen av den såkalte Doha-runden med forhandling om landbrukshandel. Og USA kan ikke innfinne seg med at WTO legger restriksjoner på dem.

Ikke til fordel for denne organisasjonen er det faktum at internasjonal handel falt kraftig etter krisen. Den vokser nå dobbelt så sakte som verdens BNP. Handelen er begrenset av ulike importrestriksjoner knyttet til antidumpingundersøkelser, politiske forskjeller eller sikkerhetsspørsmål, hvor antallet ble firedoblet i 2017 sammenlignet med 2008. Ved inngangen til 2017 var det 1200 slike restriksjoner i G20-landene. Og med Donald Trumps komme til makten i USA, har faren for en økning i proteksjonistiske tiltak bare forsterket seg.

Analytikere begynte å snakke om det faktum at WTO snart kan bli erstattet av Transatlantic and Trans-Pacific Partnerships med USAs ledende rolle.

Hva holder oss i WTO? Er det ikke på tide at vi revurderer vilkårene for deltakelse i «handelsklubben» og tenker: er denne organisasjonen virkelig nødvendig for Russland?

Skal vi, et selvforsynt land, 95 % utstyrt med naturressurser og ikke miste vitenskapelig og teknisk potensial, forbli i handelsklubben som stesønn?

Russland deltar i mye mer demokratiske og uavhengige handels- og politiske strukturer – fra tollunionen til Shanghai Cooperation Organization og det fremvoksende eurasiske økonomiske rommet. Hvorfor velge det verste scenarioet?