Hvordan stjeler korrupte tjenestemenn statsland i Kaukasus?

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sist endret: 2023-12-16 16:13

Den nye kaukasiske saken viser at land fortsatt er den mest likvide eiendelen i Kaukasus.

Hans tiltalte var den tidligere sjefen for Rosreestr-administrasjonen for Dagestan Safiyula Magomedov, den nåværende og. O. sjefen for denne avdelingen, Shamil Hajiyev, den innflytelsesrike stedfortrederen for republikkens parlament, Fikrat Radjabov, m.fl. I følge etterforskningsorganer er den totale kostnaden for den arresterte eiendommen til mistenkte i landbedrageri 20 milliarder rubler. Vi snakker om mer enn tre hundre tomter som ble ulovlig fremmedgjort fra føderal og kommunal eiendom til fordel for enkeltpersoner og selskaper, og deretter brukt til kommersielle formål.

Det er mulig at den reelle kostnaden for land er mye høyere. Den gjennomsnittlige matrikkelverdien på hundre kvadratmeter land i Makhachkala for individuell boligbygging, godkjent av regjeringen i Dagestan tidlig i 2013, er 97,6 tusen rubler per hundre kvadratmeter. Markedsprisen på hundre kvadratmeter for private boliger i en overfylt by kan være flere millioner rubler.

Ifølge politimyndigheter har gruppen involvert i landbedrageri drevet siden 2000, det vil si at den ble dannet kort tid etter at Said Amirov ble ordfører i Makhachkala, og soner nå en livstidsdom for spesielt alvorlige forbrytelser. Noen av de internerte medlemmene av gruppen tilhørte Amirovs indre krets, som antagelig var hovedmottakeren av ordningen.

Hvis Amirovs tilknytning til disse innspillene bekreftes, vil dette være et stort skritt fremover i etterforskningen av hans aktiviteter som ordfører i Makhachkala. For seks år siden, da Amirov ble varetektsfengslet, mistenkt for å ha organisert terrorangrep og kontraktsdrap, ble det mye sagt at store svindel med Makhachkala-landet, som til og med barn i Dagestan vet om, forble ute av syne av etterforskningen. Det faktum at rettshåndhevere kom til dem kan betraktes som et stort fremskritt i kampen mot korrupsjon i republikken. Etter arrestasjonen av Amirov og byttet av en hel rekke byledere i spissen for Makhachkala, fortsatte disse innspillene som om ingenting hadde skjedd.

I 1998, da Said Amirov først ble ordfører i Makhachkala, var byens befolkning 335 tusen mennesker. Etter 15 år har det vokst til 576 tusen. Og dette er bare et offisielt estimat - faktisk har antallet innbyggere i Makhachkala og dens forsteder lenge vært nær en million mennesker. Hovedårsaken til den eksplosive veksten av befolkningen anses å være migrasjonen av høylandere til sletten, som etter Sovjetunionens sammenbrudd ikke lenger var inneholdt, men mekanismen for korrupt landfordeling ble opprinnelig innebygd i denne prosessen.

Alle visste godt at for å få en tomt for bygging av et hus eller en virksomhet i Makhachkala, var det nødvendig "menneskelig" å løse problemer med spesifikke tjenestemenn, og ordfører Amirov var personlig i spissen for dette systemet. Resultatet av en så unik tilnærming til byplanlegging var den raske transformasjonen av Makhachkala til en typisk tredjeverdensby med spontane bolig- og kommersielle bygninger og nabolag som minner om latinamerikanske favelaer. Det er vanskelig å si hvilke inntekter den byråkratiske virksomheten ga fra skyggefordelingen av land - vi snakker om minst titalls milliarder rubler.

En lignende situasjon med land er typisk for Dagestan som helhet. I landlige områder av republikken har evnen til ukontrollert tildeling av land lenge gjort det mulig for lokale ledere og forretningsmenn nær dem å tjene hundrevis av millioner av rubler på skyggebedrifter - både landbruket (drivhus, vingårder, storfegårder) og industrielle (hovedsakelig for produksjon av byggematerialer). Salgsmarkedet for disse gestheftene er faktisk for hånden - overfylte byer presenterer en stadig økende etterspørsel etter grønnsaker og frukt, kjøtt, murstein, etterbehandling av steiner, metallkonstruksjoner, etc.

I stor grad opprettholdes og stimuleres denne situasjonen av mangelen på tinglysing av høy kvalitet. Under den tidligere lederen av Dagestan, Ramazan Abdulatipov, ble behovet for å gjenopprette orden i dette området regelmessig kunngjort, men i praksis ble forsøk på å inventere republikkens land til en farse. I løpet av de fire og et halvt årene av Abdulatipovs funksjonstid i spissen for Dagestan, ble seks embetsmenn med ansvar for land- og eiendomsforhold erstattet i republikkens regjering, og strukturen ledet av dem gjennomgikk også regelmessige metamorfoser, og gikk fra et departement til et utvalg. og vice versa.

Den nåværende lederen av Dagestan, Vladimir Vasiliev, bestemte seg for å nærme seg saken radikalt, og betro inventaret av land ikke til en Dagestani, men til en ekstern spesialist - den tidligere viseministeren for utdanning og vitenskap i den russiske føderasjonen Yekaterina Tolstikova. I begynnelsen av fjoråret ble hun et av de mest innflytelsesrike medlemmene av Dagestan-regjeringen, etter å ha mottatt stillingene som visestatsminister og minister for land- og eiendomsforhold. Men i sin siste stilling holdt Tolstikova, som lovet å revidere landet i løpet av kort tid, ut i litt over ett år. Intrigene bak kulissene rundt stillingen til sjefen for Dagestan landmåler fortsetter, og de nåværende arrestasjonene av tjenestemenn fra Rosreestr og Matrikkelkammeret er tydeligvis ikke de siste i feltet relatert til Dagestan-landet.

Energiressurser: sirkulasjonssystemet til skyggeøkonomien

Inntil nylig brakte det svarte markedet for energiressurser – olje, gass og elektrisitet – i Nord-Kaukasus også titalls milliarder rubler til sine «operatører». I følge etterforskningen av den oppsiktsvekkende Arashukovs-saken, som startet i 2007, stjal en kriminell gruppe ledet av Raul Arashukov, rådgiver for generaldirektøren for Gazprom Mezhregiongaz, gass verdt mer enn 31 milliarder rubler, hovedsakelig for leveranser til samme Dagestan.

Mengden tyveri av elektrisitet i Nord-Kaukasus er vanskeligere å vurdere, siden den består av flere komponenter. For det første er dette urapportert og ikke-kontraktsmessig forbruk, som kan måles og oppdages ganske effektivt. Imidlertid er hoveddelen av tyveriet av elektrisitet i det nordlige Kaukasus føderale distriktet forkledd som nettverkstap. Hvis andelen tap i kraftnettet i gjennomsnitt i Russland er omtrent 10%, er den i republikkene i Nord-Kaukasus føderale distrikt flere ganger høyere, opptil 50%.

På den ene siden er problemet med tap av objektiv karakter – strømnettene i Nord-Kaukasus er i en ekstremt utslitt tilstand. På den annen side, i nærvær av klan-familiebånd på nivå med grasrotnettverk, er det veldig lett å utgi tyveri som tap. Det er derfor, forresten, i republikkene i Nord-Kaukasus føderale distrikt er det så mange små territorielle nettverksorganisasjoner (TSOer) kontrollert av lokale klaner.

I lang tid var problemet med oljetyveri fra hovedrørledningen Baku-Makhachkala-Novorossiysk, som takket være aktivitetene til lokale håndverkere dekket med dusinvis av uautoriserte kraner, også akutt i Kaukasus. Den stjålne oljen ble pumpet til håndverks "samovarer", som kjørte drivstoff av lav kvalitet, og selve innsatsen ble i samme Dagestan ansett som en verdig gave til "en respektert person." De siste årene har imidlertid omfanget av denne virksomheten blitt merkbart redusert - både innsatsen til Transneft-selskapet for å bekjempe tyveri og reduksjonen i transporten av olje gjennom rørledningen sammen med et kraftig fall i lokal oljeproduksjon påvirket.

Reservene av egen gass i Kaukasus er imidlertid også små, men det var gass som ble gjenstand for den største svindelen. For å lette tyveri av blått drivstoff i republikkene i Nord-Kaukasus føderale distrikt, var det i utgangspunktet en rekke forutsetninger. For det første er det svært få store industrielle forbrukere i disse regionene; gass (som elektrisitet) forbrukes hovedsakelig av befolkningen. For det andre er det generelle gassifiseringsnivået ganske høyt - å levere gass til avsidesliggende bosetninger siden sovjettiden i Kaukasus ble ansett som den beste gaven fra de som oppnådde stor suksess i byen eller hovedstaden. Det er ganske vanskelig å kontrollere et så omfattende nettverk av gassrørledninger, og det er enkelt å organisere tilknytninger, hvorfra gass leveres til energikrevende industrier som drivhus eller murfabrikker. For det tredje, som i den elektriske kraftindustrien, er slitasjegraden av gassrørledninger svært høy, så gass kan tilskrives tap eller den såkalte ubalansen.

Budsjett: bunnløs subsidiert mater

Det er umulig å vurdere den reelle omfanget av underslag av budsjettmidler i republikkene i Nord-Kaukasus på grunn av mangfoldet av implementerte ordninger. Samtidig gir høyprofilerte korrupsjonssaker ofte ikke en tilstrekkelig ide om størrelsen på det stjålne. For eksempel, i februar i fjor, var årsaken til arrestasjonen av statsministeren i Dagestan Abdusamad Gamidov det identifiserte underslaget i eiendomssektoren på bare 30 millioner rubler. Formelt sett er dette en «spesielt stor størrelse», men i forhold til det reelle omfanget av tyveri av budsjettmidler er det en dråpe i havet.

En annen kjent Dagestan-budsjettkuttordning er registreringen av en fiktiv funksjonshemming med ytterligere mottak av pensjoner av helt friske mennesker. I februar fortalte Shamil Ramazanov, fungerende sjef for det territorielle byrået for medisinsk og sosial ekspertise, republikkens sjef, Vladimir Vasilyev, at etter verifiseringen av ny undersøkelse av funksjonshemmede og identifiseringen av de som mottok kategorien urimelig, de klarte å spare rundt 1 milliard rubler. Men hvor mye som ble utbetalt til falske funksjonshemminger før ordningen ble identifisert, kan man bare gjette.

Mengden av svindel med morkapitalen kan heller ikke beregnes nøyaktig. Det kan bare hevdes at ordningene for å utbetale det var massive - de tilsvarende annonsene i Makhachkala hang på en gang på hver stolpe, og klientellet for disse tjenestene i regionene med den høyeste fødselsraten i landet er mer enn nok. Det er hvorfor

lederne til lederne for den regionale administrasjonen til pensjonsfondet i Kaukasus regnes som en av de mest lønnsomme, og det er en konstant inter-klan kamp for dem

Fortsatt populært i Nord-Kaukasus føderale distrikt er slike tilsynelatende mindre brudd som registreringer i landbruket, som har overlevd siden sovjettiden. Deres samlede skala kan imidlertid være ganske imponerende - ta for eksempel den oppsiktsvekkende Dagestan-historien med "luftværer". Offisiell landbruksstatistikk hevder at det er 4,5 millioner sauer i Dagestan, men uavhengige estimater basert på data fra veterinærtjenester gir halvparten av det. Betydelige tillegg, ifølge noen opplysninger, er også i planting av druer. Slike aktiviteter stimuleres av subsidier, som mestres veldig kreativt i Kaukasus.

Kanskje fra dette bildet, skissert i svært generelle streker, vil det være en følelse av at det ikke er noen annen økonomi enn skyggeøkonomien i Nord-Kaukasus, og alle forsøk på å overvinne korrupsjon i denne regionen fører bare til identifisering av nye svindel. Dette er delvis sant. Men hovedproblemet er at korrupte virksomheter først og fremst forstyrrer de selskapene og gründerne som prøver å jobbe ærlig og samvittighetsfullt, og det er mange av dem i Kaukasus - innen landbruk, konstruksjon, handel og andre næringer.

Hvis vi snakker om utvilsomme suksesser med å undertrykke store sentra i skyggeøkonomien, bør det her først og fremst bemerkes avviklingen av flere dusin små banker i Nord-Kaukasus føderale distrikt, som spesialiserte seg på å ta ut gigantiske beløp. Dessuten begynte den all-russiske bankrensingen på en gang nettopp fra Kaukasus. Men i det hele tatt er elimineringen av skyggeøkonomien i Kaukasus egentlig bare begynt, og denne prosessen vil definitivt ikke være enkel.

Sofia Nezvanova