Avsløre omfanget av ulovlig hogst av den russiske skogen

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sist endret: 2023-12-16 16:13

Den russiske føderasjonens regnskapskammer gjennomførte en storstilt revisjon angående effektiviteten av bruken av skogsressurser i landet. Det viste seg at omfanget av ulovlig hogst er omtrent 11-13 milliarder rubler årlig - slik skade på landets økonomi er uakseptabel.

Faktisk er det annonserte beløpet utrolig, med et slikt omfang av tyveri om ti år kan Sibir bli en steppe. Men hovedsaken er at staten ikke klarer å stoppe disse kuttene. Og hvis du nøye studerer materialet presentert av Accounts Chamber om detaljene i det statlige skogbrukssystemet, kan du trekke konklusjoner som ikke er spesielt prøver å undertrykke.

Det er ekstremt enkelt å forsikre seg om at tallene som gis er korrekte: det er nok å studere satellittfotografiet av Irkutsk-regionen. Alle er små lyse rektangler i midten av en grønn bakgrunn, og danner en snodig mosaikk. Dette er områdene hvor trærne er borte.

Rapporten slår fast at bare i Irkutsk-regionen i 2018 var omtrent halvparten av fellingen ulovlig, og skadene på staten beløp seg til 4,45 milliarder rubler.

Satellittteknologi tillater ikke å spore i hvilken retning skogen transporteres, Men hvis du tror på informasjonen gitt av Federal Customs Service, går hoveddelen av tømmeret til Kina. Der blir det behandlet på lokale sagbruk, møbler blir laget av det, og det meste blir brakt tilbake til Russland og solgt, og tjener på det.

Den andre identifiserte ordningen er hogst og fjerning av ikke vanlig furu eller lerk, men verdifullt tømmer, som det er mye av. Kineserne bearbeider ikke denne skogen, men selger den umiddelbart til andre land. Fordelen ved forskjellen i kostnad er større enn ved produksjon og salg av møbler. Den eneste taperen er Russland, som mister store mengder verdifullt tømmer.

Som det følger av materialet fra etterforskningen, er Irkutsk-regionen ledende når det gjelder omfanget av ulovlig hogst. Men i andre regioner som nærmer seg Kina, er de det, men ikke i slike mengder.

Hvor mye skog hugges ulovlig?

Tømmer utgjør en betydelig del av eksportstrukturen til landet vårt.

Hvis vi ser på Sibir separat, hvor det er mesteparten av skogen, er det fra 39 til 61% av det totale eksportvolumet produkter fra tømmerindustrikomplekset. I Trans-Baikal-territoriet nærmer andelen av tømmereksport seg 100 %. Regionen selger ingenting annet til utlandet - kun tømmer.

Konklusjonen om ulovlig hogst ble gjort på grunnlag av elementære beregninger: Revisorene sammenlignet ganske enkelt de offisielle dataene fra Naturressursdepartementet om volumet av høstet tømmer med offisielle data fra tollerne om tømmer sendt for eksport.

I Trans-Baikal-territoriet ble slike interessante proporsjoner funnet:

• i 2016 ble 992, 3 tusen kubikkmeter anskaffet, og 1407, 9 tusen kubikkmeter ble sendt for eksport - 1, 42 ganger mer;
• i 2017 ble 990, 1 tusen kubikkmeter høstet, 1735, 9 tusen kubikkmeter ble sendt - 1,75 ganger mer;
• i 2018 ble 936, 2 tusen kubikkmeter høstet, og 1809, 9 tusen kubikkmeter ble sendt for eksport - nesten 2 ganger mer.

Disse tallene viser tydelig at antallet ulovlig hogst i Sibir øker raskt og at ulovlig utvunnet tømmer faktisk eksporteres i store mengder til Kina.

Gjennom hvilke «hull» blir det stjålne tømmeret eksportert fra Russland til utlandet?

Regnskapskammeret kan ikke svare på dette spørsmålet, siden det ikke er engasjert i operativ virksomhet og undersøkelser. Men hun peker på «tynne flekker» ved statsregnskap og kontroll med skogbevegelser, som ikke er tilstrekkelig styrket.

Det første slike stedet er Nærings- og handelsdepartementet. Departementet utsteder konsesjoner for eksport av tømmer innenfor rammen av kvoter, men kontrollerer ikke lovligheten av transaksjoner med tømmer, siden en slik forpliktelse ikke er rettslig lagt til Nærings- og handelsdepartementet. "Som et resultat, innenfor rammen av tollkvoter, kan eksportvolumer inkludere ulovlig høstet tømmer som den billigste ressursen for deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet."

Det andre "ømfintlige punktet" er LesEGAIS, et enhetlig statlig automatisert system for regnskap for tømmer og transaksjoner med det. Den ble satt i drift av Rosleskhoz i 2016, gjennom den utføres kontroll i alle stadier av skogbevegelsen.

"Under driften av LesEGAIS ble det avslørt en rekke betydelige mangler," fastslår regnskapskammeret. - Foreløpig er det ingen mulighet for samhandling mellom informasjonssystemene til Russlands føderale skattetjeneste, Russlands føderale tollvesen, Russlands industri- og handelsdepartementet, Russlands innenriksdepartement, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andre interesserte utøvende myndigheter og LesEGAIS ved hjelp av et enhetlig system for elektronisk interaksjon mellom avdelinger, samt mekanismer for sporing av tømmervolumer på hogsttidspunktet og vedvolumene spesifisert i utenrikshandelskontrakten, slik at kontrollmyndighetene kan kontrollere forsyningskjeden i en automatisert måte."

I tillegg er det ingen informasjon om tømmertransport i LesEGAIS-systemet. På grunn av dette er det umulig å kontrollere volumet av tømmer fra høstingsstedet til forbruksstedet, så disse volumene kan lett øke underveis.

Kontroll over omsetningen av verdifulle treslag (alm, alm, alm, valnøtt, lønn, etc.), som det er økt etterspørsel etter, er heller ikke organisert i LesEGAIS. Disse rasene er depersonaliserte - registrert under etiketten "annet". De er imidlertid dyrere og må overvåkes separat.

Det tredje "sarte" stedet er toll. Det er ingen lov som vil forplikte tollerne til å kontrollere lovligheten til det eksporterte tømmeret. Derfor handler de i henhold til humøret deres: de vil sjekke der, de vil ikke sjekke her.

Og det er et fjerde "sart" sted, hvor verifiseringen av lovligheten av opprinnelsen til det eksporterte tømmeret også skal utføres, men ikke utføres, - Rosprirodnadzor.

En egen kategori eksportert tømmer er verdifulle arter som er truet. Disse er mongolsk eik, manchurisk ask, koreansk furu.

For å frakte dem til utlandet trenger du en CITES-tillatelse. Rosprirodnadzor utsteder slike tillatelser. Samtidig skal avdelingen sørge for at Russland oppfyller vilkårene i CITES-konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av vill flora og fauna.

Men tillatelser gis av Rosprirodnadzor uten å sjekke opprinnelsen til verdifulle treslag. De er ikke pålagt å levere originale dokumenter, "noe som fører til forfalskning av data om lovligheten av treopprinnelse."

Ifølge grensedirektoratet til FSB i Russland for Primorsky-territoriet, i 2016-2019, tillater fakta om ulovlig innhenting i det fjerne østlige føderale distriktet av forskjellige juridiske enheter av 34 tusen CITES for eksport av tømmer (inkludert den truede mongolske eik og manchurisk ask) ble etablert i Kina.

I følge anslaget fra grenseadministrasjonen til FSB i Russland for Primorsky-territoriet utgjorde volumet av ulovlig eksport til Kina i 2016-2019 rundt 2 millioner kubikkmeter verdifullt tømmer, noe som førte til økonomisk skade på staten opp til 86 milliarder rubler og fjerning av dette volumet fra skattegrunnlaget ved. Deretter ble den solgt gjennom råvarebørser tilgjengelig i Kina til landene i Asia-Stillehavsregionen til en betydelig høyere pris (opptil 10 ganger).

Hvem hogger ned skogen vår - russiske forretningsmenn eller utenlandske?

For eksempel, på territoriet til Arkhangelsk-regionen, er en av hovedbeholdningene til tømmerindustrikomplekset, som inkluderer tømmerbedrifter, OJSC Ilim Group og LLC PKP Titan, hvis hovedkontorer ligger i utlandet.

I følge SPARK-Interfax-systemet er hovedaksjonæren i OJSC Ilim Group Ilim SA (Sveits), som eier 96,37 % av selskapets aksjer, lokalisert i Sveits, Genève.

Hovedorganisasjonen til PKP Titan LLC er Shelbyville Enterprises Limited, lokalisert på Kypros, Limassol.

Det er 4 organisasjoner i Trans-Baikal-territoriet (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), som står for 57% av hogstvolumet i Zabaikalsky-kanten, opprettet med deltakelse av utenlandsk kapital fra Folkerepublikken Kina.

Hvem får skogstomtene til hogst og hvordan?

Arealet av skogstomter leid for tømmerhogst per 1. januar 2019 er 168,4 millioner hektar. Dette er mye - 14, 7% av det totale landarealet til hele skogfondet i landet vårt.

Det årlige tillatte volumet av tømmer som tas ut er 269,2 millioner kubikkmeter. Men ifølge regnskapskammeret er ikke mer enn 70 % av dette volumet offisielt kuttet ned.

For å leie en tomt for tømmerhogst, må du delta i en auksjon og slå konkurrentene ved å tilby den høyeste leieprisen.

Auksjonene arrangeres av leshozes og regionale skogbruksmyndigheter. De setter startprisen for leie av tomten, kunngjør datoen for auksjonen og vurderer deltakernes bud.

Hvis det kun er én deltaker, erklæres auksjonen ugyldig, og kontrakten med den eneste budgiveren inngås til en svært lav startpris.

I livet er vinneren av en auksjon ofte kjent på forhånd – også før auksjonen annonseres. Sønnen til en skogbruksdirektør, for eksempel. Vel, eller en annen god person.

Arrangørene åpner en «grønn gate» for ham, og avslår andre søknader under formelle påskudd, slik at denne flinke personen som eneste deltaker skal få ønsket tomt til en lav pris.

Som en del av revisjonen i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, ble det fastslått at 40% av auksjonene ble holdt med en enkelt deltaker, som et resultat av at leietakerne betaler til minimumspriser for 1 kubikkmeter tømmer, videre selge tømmer til markedspris», bemerker Regnskapskammeret.

Dette betyr at 40 % av tomtene for avskoging oppnås til den laveste prisen av "gode mennesker", som tjener millioner på dem.

Vel, staten taper like mange millioner på de samme 40 % av tomtene.

Hvor er skogvokterne? Hvorfor beskytter de ikke skogen?

Skogbrukere kalles nå skogkontrollører.

For det første er det få av dem. Halvparten av beløpet som skal være. "Til tross for viktigheten av å løse problemet med å minimere ulovlig hogst, punkt 4 i listen over instruksjoner fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 31. januar 2017, som sørger for levering av antall statlige skoginspektører i samsvar med skogen patruljestandarder - minst 40, 0 tusen mennesker, er ikke oppfylt."

Det er ikke 40 tusen inspektører i det hele tatt. Per 1. juli 2019 var antallet skoginspektører 21 tusen.

I Irkutsk-regionen er inspektørstaben 23,8%, i Trans-Baikal-territoriet - med 12%, i Arkhangelsk-regionen - med 13%, i Vologda-regionen - med 8%.

Folk vil ikke gå til skoginspektører, fordi de har lav lønn (i Trans-Baikal-territoriet, for eksempel fra 16 til 22 tusen rubler), og de må bo og jobbe på en slags "fjerne sperrer". Det er ikke noe Internett der, det er umulig å raskt få den nødvendige informasjonen. Men belastningen - wow, hva. Tross alt er det nødvendig ikke bare å patruljere området ditt - inspektøren har fortsatt mange andre oppgaver.

I forskjellige regioner varierer patruljeringsstedene i området hundrevis av ganger. I henhold til standardene til regionene Oryol, Kursk, Bryansk, skal en inspektør patruljere 1 tusen hektar, og i republikken Sakha - 400 tusen hektar.

Det er klart at en person ikke kan kontrollere verken 1 tusen hektar eller 400 tusen hvis han ikke har en SUV, en snøscooter og en ATV. Du kommer ikke så mye rundt med føttene.

Men kontrollørene har problemer med transporten. Som Regnskapskammeret fant ut, har de til rådighet gamle ting og søppel.

Hvis inspektøren likevel oppdager ulovlig felling på stedet hans, må han sjekke dokumentene til de som utfører det, ta fra dem verktøy og transport og levere dem til leshoz og utarbeide en handling.

Hvilken innflytelse har han for dette?

Inspektørene har ingen våpen. Loven ga dem rett til å betjene våpen, men de er ennå ikke implementert. Derfor er de ubevæpnede.

Regnskapskammeret anser dette som en feil: væpnede skogbruksinspektører kan mer effektivt undertrykke ulovlig hogst. Selv om heller ikke i alle tilfeller.

Hvis en gruppe "svarte" tømmerhoggere opererer på et avsidesliggende sted oftere, hva vil han gjøre med dem alene, selv om han har et våpen? De har sikkert også våpen. De vil heller gjøre noe med ham.

Et annet vanlig tilfelle: oftere er det ikke "svarte" tømmerhoggere som opererer, men vanlige arbeidere av samme "gode mann" nær ledelsen av leshoz, som ser ut til å ha lovlig mottatt en tomt på leiekontrakt og samtidig tid besluttet å kutte et antall ekstra kubikkmeter.

Hva kan kontrolløren gjøre i dette tilfellet? Lage en handling? Vel, ja – og i morgen får han sparken. Ledelsen til leshoz, som har varmet opp «den gode mannen», vil neppe positivt vurdere inspektørens iver.

Skoginspektøren er det svakeste leddet i skogbrukets næringskjede. Han kan bare "spise" noen som er enda svakere enn ham. Og svakere enn ham er bare lokalbefolkningen, som gikk inn i skogen for gratis ved, og de ulykkelige hardarbeiderne som pløyer på hogstplassene for eieren.

Han bør straffes for ulovlig hogst. Herre. Men inspektøren kan ikke nå ham.

Etter tallene til Regnskapskammeret å dømme er overtrederne som blir tatt av skogkontrollører så dårlige at det ikke er noen vits i å gi dem bøter.

I Primorsky-territoriet, som et resultat av brudd oppdaget under skogpatruljer i 2018, utgjorde skadene på skogene 948,1 millioner rubler, hvorav bare 4,4 millioner (mindre enn 1%) ble frivillig kompensert. I retten, av det totale kravet på 84,6 millioner, ble 20,5 millioner rubler (24% av mengden av krav) gjenvunnet.

I Trans-Baikal-territoriet ble det avslørt skade i et beløp på 298,3 millioner rubler, 5,0 millioner (7%) ble frivillig kompensert. I retten, av det totale kravet på 41,8 millioner, ble skaden gjenvunnet til et beløp på 0,07 millioner rubler. (mindre enn 1%).

Hovedproblemet med manglende oppfyllelse av kravene i utøvende dokumenter om kompensasjon for skade på skogbruk er skyldneres økonomiske manglende evne. De fleste overtrederne har ikke varig inntjening, løsøre og fast eiendom som er gjenstand for inventar og beslag, har ikke bankkontoer eller kontoer med null kontantsaldo."

Skaden som slike lovbrytere påfører staten er uforlignelig med skaden fra ulovlig hogst utført i industriell skala av store kommersielle selskaper.

Men de driver virksomheten sin på et nivå der skoginspektører bare kan sees gjennom et forstørrelsesglass – selv om de er bevæpnet.

Er det mulig å beskytte skog mot plyndring?

Revisjonen av Regnskapskammeret «avslørte mangelen på pålitelig informasjon om volumet av hogst, omsetning og eksport av tømmer i landet. Denne informasjonen er forskjellig i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, Rosleskhoz og Rosstat."

Dette er svaret på spørsmålet.

Hvis det ikke er pålitelig informasjon, er det umulig å beskytte skog mot tyveri. Det er ikke engang noe å snakke om her.

For å avslutte dette triste emnet, vil vi sitere noen flere konklusjoner fra Regnskapskammeret - utelukkende som informasjon for å tenke på fremtiden til skogressursene våre.