Regnskapskammeret har klassifisert revisjonen av Skolkovo

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sist endret: 2023-12-16 16:13

Den trilaterale avtalen mellom Skolkovo Foundation, Massachusetts Institute of Technology (MIT) og den autonome non-profit organisasjonen Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) ble inngått i strid med russisk lov. Dette er konklusjonene til revisorene i Regnskapskammeret, som i fjor høst sjekket virksomheten til Skolkovo-stiftelsen. I tillegg instruerte regjeringen, i stedet for å finansiere den innenlandske innovasjonsklyngen, å bevilge 1,6 milliarder rubler i tilskudd til Massachusetts Institute of Technology. Ifølge Izvestia førte et betydelig antall overtredelser identifisert i Skolkovo-aktivitetene til at regnskapsrådet klassifiserte disse revisors sjekker.

I februar i år ble det publisert en kort melding på nettstedet til regnskapskammeret om revisjonen utført av revisorene av bruken av føderale budsjettmidler med sikte på å opprette og sikre funksjonen til Skolkovo innovasjonssenter. Da bemerket revisorene at 31,6 milliarder rubler ble brukt på Skolkovo fra budsjettet. Tilsynet viste at det ikke er spesifikke målindikatorer i tilskudd til innovasjonsbyer i forhold til tidspunktet for implementeringen. "Dette skaper risiko for pålitelighet ved vurdering av effektiviteten av bruken deres," bemerket joint venture-selskapet, ingen andre kommentarer ble publisert.

I følge Izvestia ble revisorrapporten klassifisert som "hemmelig" på grunn av bruddene identifisert i finansieringen av Skolkovo.

- Rapporten fra revisorene for Skolkovo var hemmeligstemplet og ble ikke offentliggjort, - sa en kilde i regnskapskammeret. Ifølge ham ble revisorene presset: «Regjeringen la press på fellesforetaket og gjorde alt for at rapporten ikke ble publisert og det ikke ble kjent at budsjettpengene som ble bevilget til Skolkovo går til USA i form. av tilskuddsmidler fra Massachusetts Institute." Tjenestemenn fra fellesforetaket bekreftet overfor Izvestia at rapporten om denne inspeksjonen er klassifisert som "hemmelig".

Izvestia klarte å få tak i hele rapporten fra Skolkovo-inspeksjonen, inkludert den "hemmelige" delen. Ifølge revisorene tok amerikansk side i henhold til avtalen som ble inngått i september 2010 mellom Skolkovo og MIT ansvaret for å utvikle et konsept for et internasjonalt forskningsinstitutt og lage et tilsvarende «veikart», og russisk side påtok seg for å kompensere MITs utgifter. Som et resultat, ifølge revisorene, mottok MIT 7,5 millioner dollar for dette arbeidet. Av dette beløpet er mer enn 5,5 millioner dollar tilbakebetaling av kostnadene til amerikanske partnere, og 2 millioner dollar er godtgjørelsen til MIT. "I den første versjonen av avtalen var det rundt 2,5 millioner dollar som MIT skulle motta, men så ble beløpet tredoblet gjennom en tilleggsavtale som ble inngått i mars 2011," sa joint venture-selskapet i en rapport.

"Muligheten til å kontrollere utgiftene til den amerikanske institusjonen var praktisk talt utelukket," sier revisorene.

I oktober 2011 ble det inngått en ny avtale mellom MIT, Skolkovo og SINT, der andre beløp allerede dukket opp, men kontroll over utgiftene til den amerikanske siden var fortsatt ikke presisert.

I henhold til denne avtalen må det russiske fondet gi den amerikanske siden finansiering på 302,5 millioner dollar – direkte eller gjennom tredjeparter. Mesteparten av beløpet, 152 millioner dollar, skulle gå til å øke kapasiteten til MIT, og bare 150,5 millioner dollar - til å opprette Skolkovo Institute of Science and Technology. Samtidig hadde MIT rett til å bruke første del av beløpet som gikk i form av tilskuddsstøtte etter eget skjønn – også til formål som ikke var knyttet til samarbeid med Skolkovo. Den andre delen av beløpet må også overføres av MIT som tilskudd. Ifølge revisorene krevde ikke russisk side engang økonomisk deltakelse fra MIT i prosjektet. Hvorvidt hele 300 millioner dollar ble bevilget, spesifiserte ikke revisorene i rapporten.

Den totale mengden midler som er tildelt Skolkovo, som til slutt kan gå til å finansiere amerikansk vitenskap, kan ifølge deres data øke betydelig. Som nevnt i den klassifiserte rapporten, instruerte Russlands president Dmitrij Medvedev i 2011 finansdepartementet om å gi Skolkovo midler på opptil 9 milliarder rubler i 2011-2013. Og en tilleggsavtale, datert oktober 2011, mellom Finansdepartementet og Skolkovo, ga tildeling av MIT "innenfor rammen av felles aktiviteter" 1,6 milliarder rubler.

Dessuten bemerket representanter for regnskapskammeret at den trilaterale avtalen (mellom MIT, Skolkovo og SINT), som ble godkjent av Dmitrij Medvedev (den gang landets president), var i strid med russisk lov. "Avtalen ble kun inngått på engelsk, og det var ingen oversettelse av dette dokumentet i fondet, noe som er i strid med normene i russisk lov," bemerket revisorene.

Representanter for regnskapskammeret var også bekymret for muligheten for ukontrollert bruk av de tildelte midlene fra amerikansk side.

Skolkovo sa selv at rapporten om kontrollhendelsen godkjent av styret for regnskapskammeret ikke inneholdt noen spørsmål om den nåværende avtalen om opprettelsen av Skoltech.

– Dette dokumentet stiller ikke spørsmål ved at avtalen med MIT er i samsvar med russisk lovgivning. Når det gjelder timingen og funksjonen til selve universitetet vårt, blir prosjektet implementert strengt innenfor rammen av den godkjente planen, sa Aleksandr Chernov, visepresident for Skolkovo Foundation, til Izvestia. MIT svarte ikke på Izvestias forespørsel.

Samtidig bekreftet Aleksey Sitnikov, visepresident for ledelse og utvikling ved Skolkovo Institute of Science and Technology, at avtalen mellom Skolkovo og MIT ble signert på engelsk, men var ikke enig med revisorene i at dette var i strid med russisk lov..

Det er en traktat, det er sant. Den er signert på engelsk mellom Skoltech, MIT og Skolkovo Foundation. Det finnes en sertifisert oversettelse av dokumentet, men engelsk er hovedspråket i kontrakten. Hvis det er uoverensstemmelse mellom den russiske og den engelske versjonen, er hovedspråket engelsk i vår avtale. Dette er ikke i strid med russisk lovgivning. Sitnikov bemerket at ingen av deltakerne i den trilaterale avtalen kommenterte spørsmål knyttet til kontraktsbeløpet og eventuelle betalinger, siden denne informasjonen er konfidensiell.

– Jeg kan bare si at avtalen ikke er en tilskuddsavtale og en avtale om levering av betalte tjenester, siden MIT er en NPO og ikke kan yte kommersielle tjenester. Dette er en samarbeidsavtale som skisserer felles innsats for å bygge Skoltech. American Institute gir oss bistand på en rekke områder, som er tydelig angitt i dokumentet, og det er et avtalt rapporteringsskjema for det, som MIT gir, - forklarer Sitnikov.

I følge eksperter kan påstandene fra kontrollavdelingen alvorlig komplisere partnerskapet til den russiske innovasjonsbyen med både MIT og andre utenlandske vitenskapelige sentre, samt rettshåndhevelsesbyråer, som kan begynne å kontrollere gjennomføringen av avtalen og alle omstendighetene rundt utseendet.

«Regnskapskammerets ordre innenfor rammen av dens fullmakter er bindende, men det viktigste i denne situasjonen er om Skolkovos aktiviteter har forårsaket skade på staten eller ikke», sier advokat Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analytiker i Finam-investeringsbeholdningen, bemerker at avtalen, uavhengig av om den skadet russisk side eller ikke, vil se ut som en "skitten avtale" fra det amerikanske politiske etablissementets synspunkt. Og den kan ifølge ham bli forstyrret når som helst. I dette tilfellet vil Skolkovo miste alle pengene som er overført til amerikanerne.

– MIT gikk med på denne avtalen på grunn av den vanskelige økonomiske situasjonen. Skolkovo ga en slags «bestikkelse» for å få et teknologisk partnerskap tilbake, sier analytikeren.

Ifølge eksperter er slike betalinger til amerikanske forskere, som ble gjort av Skolkovo-ledelsen, meningsløse, siden ingen i USA eller Europa søker å bidra til russisk vitenskapelig og teknologisk fremgang.

I februar 2013 ble det kjent at Russlands etterforskningskomité (TFR) gjennomførte en etterforskning på grunn av mistanke om urettmessig tilegnelse av midler i Skolkovo innovasjonssenter. I følge etterforskere ble 3,5 milliarder budsjettrubler beregnet på utviklingen av vitenskapsbyen, i stedet for å bli brukt til det tiltenkte formålet, oppbevart i lang tid i kontoene til Metcombank, den endelige mottakeren av dette er Viktor Vekselberg, president for Skolkovo Foundation. Representanter for TFR mistenker at banken satte pengene i omløp, takket være at interessentene mottok ulovlig fortjeneste.